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 特朗普的政策并不能提高美國企業的競爭力

特約評論員 黃亞南

北京時間7月2日的消息,據英國《金融時報》報道,歐盟警告稱,美國總統特朗普威脅對進口汽車征收懲罰性關稅,這可能引發全球其他國家對高達3000億美元的美國商品征收報復性關稅。

特朗普總統之所以不惜挑起貿易戰爭也要全面征稅,是基于對現在世界經濟體制的扭曲的認識。他只看到了美國的失業問題,并認為這些問題是美國的貿易所帶來的。只要消除了美國的貿易赤字,也就能給美國帶來更多的就業機會。這樣,就能為特朗普的連任總統鋪平道路。但這樣的認識不僅非常偏頗,而且十分霸權。

特朗普認為關稅妨礙了美國汽車在歐洲和日本等市場上的銷售,但實際上日本從1980年代日美汽車貿易摩擦之后,就已經撤除了對美國整車進口的關稅,然而,這并沒有擴大美國汽車對日本的出口,每年在日本市場上銷售的美國汽車只占日本汽車銷售市場的三百分之一。所以說,美國生產的產品能不能在全球暢銷,實際上還要看美國企業具有什么樣的競爭力。特朗普總統不從如何增加美國企業的競爭力去考慮,而只是粗暴地希望通過提高關稅來強迫其他國家減少對美國的貿易順差。但實際上這樣的政策并不能增加美國的就業機會,而且更會損害美國企業的競爭力。

美國的貿易赤字問題是二戰之后由美國主導建立并維持到現在的世界經濟體制的發展所帶來的問題。雖然這個體制本身也有很多缺陷,但美國依然從中獲取了不菲的利益,并維持了長期的繁榮。這個世界經濟體制中有一個重要的組成,那就是自由貿易。實際上亞當。斯密在《國富論》中就已經提倡自由貿易,因為他認為不同國家生產同樣的商品成本不同,一國應放棄成本絕對高的,而選擇成本絕對低的進行專業化生產,并彼此進行交換,這樣不同的國家才能都獲得更多的經濟利益。隨著交通、通信技術的發展,不僅人更加流動,資本和技術也在流動,也就是說曾經在國際間難以流動的生產要素現在變得可以更容易地流通了。也使得擁有在資本、技術等方面優勢的發達國家的企業變得更能獲取利益。所以,發達國家才一直希望降低關稅,讓生產要素都能自由移動,這樣就更能發揮他們的競爭優勢。現代經濟學中有關碎片論的研究,更是強調了對投入商品貿易的研究,這是因為現代的生產過程早已是國際分散型的,投入商品需要跨境交易,同時也產生了對出口商品的附加價值歸屬方面認定的困難。比如說,美國資本利用中國廉價的生產成本生產出大量商品運回美國,賺得盆滿缽滿,難道說這其中的利潤都被中國拿去了嗎?

正如日本分析師分析的那樣,特朗普把貿易赤字問題從世界經濟體制中分離出來進行處理是明顯錯誤的,并且更會沖擊美國的經濟。今年1月,美國對洗衣機實施懲罰性關稅,結果美國國內的洗衣機價格飛漲,讓消費者不得不多支出更多的費用。而當特朗普的懲罰性關稅擴大到越來越多的消費商品之后,美國消費者的生活壓力就會明顯增加。另外,美國企業也一直充分地享受降低關稅帶來的益處。所以,當特朗普宣布加稅政策之后,美國企業就感覺到經營環境的惡化,鋼鐵原材料價格的提高讓美國最大的釘子生產企業面臨破產的危機。為了躲避美國貿易對象國的關稅的報復,美國著名摩托車企業哈雷戴維森決定縮小在美國的生產而擴大在海外的生產。更有一些企業聯想起大恐慌后各國都采取提高關稅的政策給世界經濟帶來了更惡劣的影響。

無論是理論還是實際經驗都說明了各國爭相提高關稅將會嚴重地影響世界經濟的發展,所以,在成立關貿協定的時候,特別在協議的第二條里規定各成員國不得隨意提高關稅。WTO也繼承了這樣的宗旨,從而在一個比較長的時期世界經濟體制得到了穩定。特朗普總統使出這樣被國際條約所規定不能使用的手段,當然會對國際經濟帶來巨大的破壞,而這樣的破壞也會沖擊美國的經濟,顯然也破壞了美國建立起來的世界經濟體制。但是,特朗普依然一意孤行,顯然關稅政策已經不是一個經濟問題,而是政治問題了。今年美國將舉行中間選舉,但最近的選情對執政的共和黨非常不利,如果共和黨在今年的中間選舉中失利,那么對特朗普謀求總統的連任就非常不利。所以,特朗普希望祭出關稅這樣的殺手锏,迫使貿易對象國減少對美貿易的順差,這樣可以拿出實際的成績來爭取選民的支持。

特朗普的關稅政策實際上是他謀求連任、美國謀求維持世界霸權的工具。所以,美國無需對盟友格外開恩,只要達不到美國的目的,就一律采用關稅來懲罰。問題是世界其他國家哪怕是美國的盟友也無法配合特朗普,因為美國的貿易赤字是世界經濟體制發展的結果,而美國提高關稅則直接影響世界各國的利益。所以,特朗普的關稅政策立刻招來了歐盟、墨西哥和加拿大等國的報復。對此,特朗普也立刻加大報復力度,宣布如果這些盟友不讓步的話,就會對進口美國的汽車增加20%的稅。

特朗普的政策并不能提高美國企業的競爭力,但可以拖垮其他國家。這樣的政策無疑會造成歷史的倒退。美國已經開始破壞由美國主導建立起來的世界經濟體制,這或許會迫使世界其他國家著手建立新的國際經濟體制。

來源:21世紀經濟報道

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